湖南法治报讯（通讯员 杨尚民 瞿章杰）近年来，永顺县万坪镇扎实推进镇综治中心实体化规范化运行，落实“矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作要求，聚焦农村邻里纠纷历史遗留多、利益交织杂、化解难度大的突出问题，由综治中心牵头整合派出所、司法所、基层法庭、村居组织、乡土力量构建多元解纷体系，探索形成“司法定界明底线、情理融通解心结、闭环管控固成效”的工作路径，先后成功化解两起积压数年的疑难邻里纠纷，总结形成农村邻里纠纷调解四步工作法，实现案结、事了、人和，为基层矛盾源头化解提供了可复制的实践样本。
多方联动聚合力，一线核查明底数
农村疑难纠纷往往牵扯历史权属、多方利益，底数不清、权责不明是化解受阻的核心根源。万坪镇综治中心建立“中心统筹、部门入驻、镇村联动”攻坚机制，针对复杂纠纷第一时间统筹派出所、司法所、基层法庭、村“两委”等组建专项调解专班，下沉一线实地勘查、核实权属、摸清核心诉求，从源头夯实调解工作基础。
在历时三年的养殖场道路通行纠纷中，纠纷涉及猪场建设方、承租方、土地权属方三方主体，因猪场转租、当事人务工变故引发堵路矛盾，前后三次签订调解协议均出现反复。2026年4月，镇综治中心全程牵头调处，逐方核实权责、梳理矛盾脉络，彻底厘清三方权利义务，打破“各说各话、权责模糊”的调解僵局。
实地勘查养殖场道路通行纠纷
在历时近两年的邻里土地地界纠纷中，双方因埋设下水道管引发土地权属争议，牵扯1981年田地分配历史遗留问题，加之现场地貌变更、知情人不愿出面作证，权属认定难度极大。2025年2月起，镇综治中心实地调取原始田地分配档案，逐户走访历任村干部、施工人员及周边村民，全面核实争议地块历史沿革，摸清双方核心诉求与矛盾痛点，夯实了调解的事实基础。
判调融合明边界，情理融通破僵局
立足一站式矛盾调处职能，万坪镇综治中心摒弃“一判了之”或“无原则调和”的粗放模式，探索“司法裁判定框架、人民调解促和解”判调融合模式，坚持法治兜底、柔性疏导并重，破解“案结心不解、事了怨未消”的治理难题。
坚持法治兜底，以规则定边界。针对养殖场纠纷反复拉锯、协议缺乏刚性约束的问题，2026年4月，镇综治中心引导当事人通过诉讼程序主张权利，依托法院判决划定法治底线。判决生效后当事人心结未解再次阻路，综治中心并未止步于裁判结果，持续跟进调解，形成“司法定规矩、中心促履行”的良性模式。针对土地纠纷对立情绪重的问题，联动司法所开展驻点法律服务，解读土地管理、相邻关系等法规，引导当事人理性维权，严防矛盾升级。
现场核实房屋地界纠纷田地所属情况
巧用乡土情理，以柔性消隔阂。针对农村群众重乡情、讲情面的特点，镇综治中心创新“熟人调解法”，跳出干部单向说理的局限。养殖场纠纷中，主动对接当事人的同窗、亲友等熟人圈层，从邻里和睦、长远经营的角度柔性劝导，消解对立情绪，推动双方换位思考、各退一步；在土地纠纷中，对接双方在外亲属、本地乡贤协助做思想工作，逐步缩小诉求差距，为最终和解创造了有利条件。
闭环管控固成效，经验推广提效能
为避免纠纷反弹反复，万坪镇综治中心建立“协议签订+履约回访+复盘总结”的全闭环调解工作机制。调解协议签订后，由镇司法所、村“两委”等常态化开展回访督导，跟进协议履行情况，及时处置苗头性问题，确保矛盾不反弹、不反复。目前，两起纠纷均取得实质性化解成效：2026年6月30日，养殖场道路纠纷签订最终调解协议，生产运输全面恢复正常，邻里关系稳步修复；2026年7月13日，土地地界纠纷已明确争议处置规则，双方情绪平稳，矛盾得到有效稳控。
同时，万坪镇综治中心以两起典型积案为示范，提炼可复制、可推广的工作方法，总结形成“先核权属定事实、再讲法律明边界、巧用乡情解心结、多方联动促共识”的农村邻里纠纷调解四步工作法，在该镇各村（社区）全面推广，通过做实综治中心实体化运行，持续整合下沉调处力量、前移矛盾化解关口、健全镇村联动解纷体系，有效激活基层治理末梢动能，全面提升村级前端矛盾处置能力，筑牢基层平安稳定第一道防线。
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来源：湖南法治报
